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优化营商环境 沪"一网通办"基本实现"进门能办所有事"
2018年7月18日 16:02  来源:劳动报  作者:王嘉露  

  优化营商环境,关键要看群众感受、企业评判。对面向群众和企业的所有线上线下服务事项,上海正在逐步做到一网受理、只跑一次、一次办成,逐步实现协同服务、一网通办、全市通办。在徐汇区行政服务中心,劳动报记者昨天了解到,98%的区级审批事项(共计379项)、100%的“全市通办”个人事项(共计167项)已入驻区行政服务中心,96%的涉企审批事项(共计281项)实现全程网上办理。

  实现“最多跑一次”

  “之前我们在徐汇滨江有一个项目,正巧碰到联审平台改革,施工许可从原来需要等200多天缩减到41天,大大提高了业务效率。”香港恒基兆业地产股份有限公司副工程经理曾祥建切实感受到了“一网通办”带来的便利。

  徐汇区副区长王宏伟介绍,他们从办事人视角,推出企业设立、人力资源等13个套餐式主题服务,最大限度并联审批、减材料、减环节、减证明、减时间,涉企审批事项100%实现“最多跑一次”。

  “比如今年3月31日,全市正式推行开办企业‘一窗通’网上服务平台,主要业务涉及名称预核(市工商局)、营业执照(区市场监管局)、公章刻制备案(公安分局)和十项涉税事项(税务分局)等内容,本市的目标是通过流程再造,开办企业必须环节由过去的7个减少到3个,在上海通过‘一窗通’平台申报开办一家企业的流程从原先耗时22天减少到5天。”王宏伟表示,在此基础上徐汇区自我加压,将申报流程缩短至3天,新设企业受理时间在市级要求基础上再减少40%。

  此外,徐汇区行政服务中心为企业群众提供办事“云空间”,事先上传材料,一旦发生忘带资料的情况,可以在现场自助服务机上调取打印,避免了来回奔波的麻烦。

  人工智能助力服务

  请机器人当客服、靠人工智能减少排队、用云计算帮助忘带材料的“马大哈”……这些听起来酷炫的高新科技已在徐汇的对外办事窗口扎扎实实地发挥作用,成为优化营商环境的利器。

  行政服务中心与本区知名人工智能企业合作,开发机器深度学习系统,为办事企业群众提供智能咨询、智能引导、智能递送、智能预审等服务。

  在徐汇区行政服务中心有一支“人工智能首席服务官”团队,包括运输机器人“徐小递”、咨询引导机器人“徐小智”、政策咨询机器人“徐小境”及法律服务机器人“徐小法”,能够清晰识别语音语义并给予恰当反应和答复,逐步实现政务服务从人工到智能的跨越。其中,“徐小递”能够跨部门、跨楼层分发运送材料,每天可以为窗口人员节省离席来回时间近4小时;“徐小法”能够进行裁判文书大数据分析,为用户提供诉讼案件证据采信率预估、预测案件结果,并给出建议。

  徐汇还率先推出现场办事主动服务,运用人脸识别技术,识别追踪等待时间超过15分钟的办事人并采取情绪安抚、咨询引导、人证核验、协助办理、材料预检等提前服务措施,有效缓解了因窗口办理量激增而引发的等待时间较长、办事人感受度较差的问题,累计已服务200余人次。

  做到“窗口无否决权”

  过去,企业在办理营业执照、卫生许可证等业务时需要反复提交场所证明,非常不便。有群众就提出意见:“信息为何不能共享呢?”

  在浦东新区企业服务中心,在实现“一网通办”的同时还持续吸纳民智民慧,窗口还设有“找茬”机制。年初新区举行“请您来找茬”栏目首批“啄木鸟”专员聘任仪式,充分激发办事群众找问题、提意见的积极性。截至7月11日,共计处理问题意见672条。

  “2017年12月浦东新区企业服务中心综合窗口率先实现了房产信息共享,目前已对13个部门70个事项共4730个办理件共享房产证明。”浦东新区企业服务中心副主任黄海霞表示,这种做法既减轻了企业负担,又合理优化了相关审批流程,进一步提升企业满意度。

  此外,企业服务中心工作人员还将从“专科医生”转为“全科医生”,对不属于本部门事项的不设路障设路标;对不符合申请条件的不打回票打清单;对法律法规不明确的不给否决给路径。目前全区服务窗口已建立服务快速反应机制和报批、报备机制,做实“窗口无否决权”机制。