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3年整治隐患306处,上海铁检专项检察监督维护高铁沿线安全
2019年11月6日 15:12  来源:上观新闻   

  华东三省一市境内,有3000多公里高铁线路。沿线私搭乱建、违法经营、违法施工以及监管缺位等问题,曾给铁路安全带来极大隐患。2016年11月起,上海检察三分院组织开展 “维护高铁沿线安全专项检察监督活动”。3年来,上海铁检机关与铁路企业共同摸排、整治隐患306处,制发检察建议89份,完成高检院挂牌督办的5处和京沪线38处重点隐患整改,专项监督活动取得阶段性成效。日前,上海铁检机关召开推进会,将进一步推进高铁沿线专项检察监督活动。

  高铁公益诉讼立案36件

  高铁沿线管理情况复杂,整治并非一朝一夕之功。

  各基层铁检院首先针对铁路部门自身造成的线下安全隐患开展监督,属于铁路行政监管不到位的,及时向铁路监督管理局指出,督促其履职整改;对于铁路企业自行违规出租出借土地、房屋造成的隐患,督促铁路企业和安监部门清理整治,并协助企业管理部门健全安全制度。

  此外,三分院实行专项工作推进月报表制度,定期将铁路单位排查的重点隐患情况反馈给各院,汇总各院工作进度,实时检查督促。同时,编发了《维护高铁沿线安全专项检察监督活动专刊》,及时总结推广先进经验做法。

  惠平路某号、宝山蕰藻浜隐患点是最高人民检察院重点督办案件。上海铁路运输检察院梳理了问题成因,决定从铁路内部出租出借问题入手,向相关铁路单位制发检察建议,要求理清相关的合同关系,为之后的行政执法扫平道路。合肥院一把手带队多次到阜阳、马鞍山等地隐患点督导协调隐患整治,首批34个隐患一个月时间解决。南京院面对京沪线重点隐患集中,工作难度大的现实,在省院的支持下,在镇江召集十余个地市检察院和铁路部门的联席会议,将任务分解落实。两个月不到就完成了22处京沪重点隐患的整治。

  在整改排查隐患的同时,上海检察机关也在探索用公益诉讼守护高铁沿线。

  上海在全国范围内率先明确,上海范围内涉铁路公益诉讼全部交由上海铁检院办理。随后,浙江、江苏省也相继明确由铁路检察院管辖涉铁公益诉讼。两年多来,上海检察机关共对京沪高铁、沪杭高铁段涉高铁安全公益诉讼共立案36件,制发诉前检察建议38份,收到回函37份,涉及违章建筑、非法侵占、危险品堆放等各类安全风险。

  多措并举让高铁沿线更安全

  上海检察机关的工作受到了各方的充分肯定。为进一步发挥跨行政区划检察院优势,持续深入做好维护高铁沿线安全工作,日前,上海铁检机关召开覆盖两级院的深化维护高铁沿线安全专项检察监督活动推进会,并制定《关于深化维护高铁沿线安全专项检察监督活动的行动方案》,切实保障人民群众出行安全。

  记者了解到,上海铁检机关将从以下3方面强力推进高铁沿线专项检察监督活动。

  首先是充分协调发挥“四大检察”职能作用,加大涉铁路领域公益诉讼力度,推进形成以公益诉讼为特色的铁路检察监督新局面;发挥刑事检察职能,严厉打击威胁高铁沿线安全的违法犯罪活动;发挥民事检察监督职能,加大支持督促起诉的力度,有效防范国有资产不当流失;发挥行政检察监督职能,依法纠正相关行政管理部门违规违法行为。

  其次要推动完善制度建设,进一步加强对高铁安全隐患的调研,以长三角一体化为契机,推进长三角协同立法,在更高层次上完善铁路安全管理的立法和制度供给。

  最后是健全完善工作机制,加强与铁路部门、地方检察院的联系配合,完善行政检察监督与行政执法相衔接制度,加强信息互通、会商协调、职能分工,研究制定推进问题解决的长效机制。