首页 >> 检察风云 >> 稿件
检察风云
促进网约车合规化监管,守护市民安全
2019年11月4日 13:44  来源:静安区检察院  作者:龙潭、刘彦琦  

  近年来,网约车依托“互联网+”、“共享经济”等概念快速发展,丰富了人民群众的出行需求。但法律监管的相对滞后,使得这一新生事物不时游离于监管之外,形成执法监管的难点,因非法营运导致的恶性刑事案件屡有发生,对市民安全出行造成了隐患,损害了社会公共利益。

  2018年9月,上海市静安区检察院接连在两起刑事案件中发现涉案网约车及驾驶员均不具备合法营运资质。后通过抽样调查,又发现12辆不符合资质非法客运的网约车车辆,反映出本市网约车平台违规提供经营服务的现象存在一定的普遍性。为此,静安区检察院联合上海市人民检察院第三分院组成专办组,共同开展公益诉讼诉前审查工作。期间,专办组先后走访知名网约车平台和出租巡游车管理公司,核实平台下网约车违规营运情况,听取相关公司和行业协会对网约车监管的意见、建议。为加强诉前检察建议的针对性和可操作性,增强与行政机关的监管合力,又主动上门与行政主管部门就案件情况进行沟通,调研全市网约车合规和平台管理情况,了解行政主管部门的监管难点和整改计划。在详尽的调查核实基础上,检察机关向行政主管部门制发检察建议,由此推动了全市网约车安全专项整治活动。7月1日至今,行政主管部门加大了执法监管力度,除增加路面设卡检查点位和执法检查频次外,还对网约车平台企业开展了多次进驻式检查,限期清退了非合规车辆和驾驶员。

  将网约车运营安全问题纳入检察公益诉讼视野,一方面拓展了检察机关职能,由犯罪治理向社会综合治理转型;另一方面能有效发挥司法办案与行政监管合力,强化行政主管部门执法信心,最终达到维护公益的目的。