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南京西路司法所开设“商务楼宇中的法律服务便利店”
2019年10月31日 14:37  来源:静安区司法局   

静安区南京西路街道地处上海市中心,辖区楼宇白领总数近10万人,商务楼宇42幢,其中年税收亿元楼11幢,占全区亿元楼的五分之一,企业和员工对法律服务、法治营商环境的要求逐年提升。

在静安区司法局和相关单位部门协同配合下,2019年7月22日,“商务楼宇公共法律服务工作站”(以下简称“工作站”)在南京西路上的恒隆广场二期正式揭牌设立。“工作站”将法律服务送到白领、企业身边,被楼宇白领亲切地称为“楼宇中的法律服务便利店”。

一、设立背景

“商务楼宇公共法律服务工作站”的成立,与以下几个原因分不开:

(一)党中央的整体部署

党的十八届四中全会明确提出要“推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设”;国务院《“十三五”推进基本公共服务均等化规划》对推进公共法律服务体系建设作出了部署;司法部先后制定出台了《关于推进公共法律服务体系建设的意见》、《关于深入推进公共法律服务平台建设的指导意见》等文件。习主席在中央全面依法治国委员会第二次会议上也强调:法治是最好的营商环境。公共法律服务对商务楼宇的覆盖、对营商环境的优化需要进一步推进。

(二)街道营商环境的需要

南京西路街道是都市核心功能区,商圈核心区商业繁华。不但有高楼大厦、时尚街区,还有经营业态融合互补的完整商业生态链,经营业态丰富,既能提供餐饮美食、休闲娱乐、体育建身等服务功能,又能为商圈内顾客提供逛街购物等体验服务功能。2017年12月1日下午,上海市委书记李强在调研上海市优化营商环境工作时强调,营商环境是重要软实力,也是核心竞争力,上海始终高度重视营商环境的改善和优化。

(三)企业、白领的新需求

新时代人民群众对公共法律服务提出了新要求,尤其在楼宇白领中,希望选择通过律师咨询来寻求矛盾调处和法律帮助的人数近年来呈直线增长。根据南京西路街道近期在辖区375家楼宇走访中得出的数据,提出营商环境需求类的问题达到了34条,法律服务是其中重要环节。可见,在当前营商环境发展的大背景下,企业诉求的多元化和专业化日趋明显,他们渴望便捷、专业、全面的法律服务的心情也越发迫切。

(四)专业律师团队的配合

南京西路街道于2013年底指导成立了“上海静安区福民法律服务中心”,是一家区域性非营利性质的社会组织,也是静安区第一家综合性社区法律专业服务机构。中心汇聚了27名来自十家不同律师事务所的中青年律师,他们分别擅长房屋交易及合同纠纷、婚姻家庭、劳动仲裁、涉外案件等不同纠纷类型,执业经验丰富。近年来,福民法律服务中心已经为商务楼宇企业和白领提供了越来越多的法律服务,进驻商务楼宇、将服务的覆盖面不断拓展也是必然趋势。

二、基本做法

商务楼宇公共法律服务工作站的成立以党建为引领,立足“法律事务咨询、矛盾纠纷化解、法律服务指引和提供”的功能定位,通过“专业化、精细化、社会化、品牌化”的法律服务,实现将各类公共法律服务集中进驻,打造直接面向商务楼宇企业、白领的综合性、一站式服务型窗口。

(一)服务人员向法律专业延伸

工作站邀请了“福民法律服务中心”的理事长姜涛律师作为总站长,由上海市治安总队黄奕警官担任公共安全顾问,静安交警支队一大队教导员陈栋警官、南京西路派出所於其杰警官、全国十佳律师唐奇儿担任法治宣传大使。同时,来自福民法律服务中心的25位优秀律师担任日常法律咨询律师。工作站每周为商务楼宇企业和白领提供法律咨询服务,更有利于楼宇企业和白领获得细致、专业的法律服务。

(二)服务范围向楼宇企业延伸

工作站拓展了法律服务的覆盖面,改变以往只在居民区的老旧做法,每周二、周四中午12:00-14:00,在恒隆广场利用白领午休时间为大家提供法律咨询和矛盾纠纷化解服务,其服务范围从恒隆广场辐射至周边的10幢商务楼宇,形成了“公共法律10分钟服务圈”,为公共法律服务的覆盖面加上了最后一块“拼图”。

(三)服务对象向楼宇白领延伸

工作站根据楼宇白领的生活工作习惯,创立了“法治南西”抖音号、楼宇白领法治小课堂和公共法律服务邮箱,白领们除了当面咨询律师获得法律服务以外,还可以通过关注抖音号、听取小课堂讲座、发送邮件等方式进行法律咨询和法律学习,更加符合白领们的实际需求。

(四)服务内容向拓展职能延伸

工作站采用“3+X”职能建设模式。“3”为法律咨询、矛盾化解、法治宣传等基本职能,在公共法律服务中起主导作用;“X”为拓展职能,可根据实际工作开展情况及商务楼宇现实需求引入公安、检察院、法院、仲裁、市场监督管理、综治、消防等部门进行值班,为楼宇白领提供更为丰富的法律服务内容。

三、主要成效

工作站的成立取得了以下良好的成效:

(一)公共法律服务更加专业化

工作站改变了以往法律服务单一的形式,通过律师、警官等专业人员入驻商务楼宇的方式,推动了法律服务的专业化。目前工作站已经开展法律服务累计44小时,接待咨询22人次,提供法律意见20条。

(二)公共法律服务更加精细化

工作站提供的法律服务针对楼宇白领,尤其在劳动合同的签订、公司设立的规则、虚拟货币的知识等方面,为楼宇白领提供了专业、细致的讲解。工作站成立以来,前来参与白领法治小课堂的人数达到100人次,发放楼宇法律知识宣传册300余本。

(三)公共法律服务更加社会化

工作站通过社会广泛参与的方式,由社会组织的律师志愿者担任主要演员,定期推出抖音法治短视频,在楼宇白领中迅速产生裂变传播效应,提高法治宣传社会性,营造法治营商氛围。工作站成立3个多月以来,抖音号累计浏览量已经达25000人次。

(四)公共法律服务更加品牌化

南京西路街道商务楼宇公共法律服务工作站不但是上海市第一家设立在商务楼宇内的公共法律服务工作站,更是全国首家为商务楼宇企业和白领提供法律服务的公共法律服务工作站,在全国范围内都具备示范效应。《解放日报》、《法制日报》、《新民晚报》等十多家媒体均对此进行了报道,成为了南京西路街道的法治品牌。

四、推广价值

南京西路街道商务楼宇公共法律服务工作站成立后,南京西路社区的楼宇白领以商务楼宇公共法律服务工作站为站点,参与法治建设、提高楼宇自治,大幅度提升了依法治区工作的参与度和关注度,具有一定的推广价值。

(一)公共法律服务全覆盖

公共法律服务是政府公共服务体系的重要组成部分,是司法行政机关的基本职责任务,目前已覆盖至居(村),但面向“995”、“996”企业、白领的服务尚存空白。设立商务楼宇公共法律服务工作站能有效填补这一空白,实现公共法律服务的全覆盖,筑牢社会稳定的“第一道防线”。

(二)营商环境更优化

营商环境的优劣,体现了一个地方经济社会发展的软实力,南京西路作为上海的顶级商圈,营商环境更应不断优化,精益求精。商务楼宇公共法律服务工作站的设立为楼宇企业、白领提供了一家身边的“法律服务便利店”,满足各方在工作、经营等方面的法律需求,能有效提升楼宇的法治氛围,优化营商环境。

(三)构建社会治理新平台

加强和创新社会治理,是我国社会主义社会发展规律的客观要求,是人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安的重要保障。商务楼宇公共法律服务工作站的设立是在商务楼宇中尝试构建新的社会治理平台,将政府职能、社会力量、公共资源等有效引入商务楼宇中,在公共法律服务工作站的平台上推进基层社会治理法治化。